Η προσέλκυση επενδύσεων αποτελεί ζητούμενο ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη της ελληνικής οικονομίας. Η Ελλάδα χρειάζεται στα επόμενο χρόνια ένα επενδυτικό σοκ, της τάξης των 100 δισ. ευρώ, προκειμένου να καλύψει το παραγωγικό κενό που προκάλεσε η κρίση. Η προσπάθεια αυτή περνά σίγουρα μέσα από την απομάκρυνση των γραφειοκρατικών και άλλων στρεβλώσεων, που δημιουργούν έως τώρα αξεπέραστα εμπόδια στην επενδυτική δραστηριότητα.
Το αναπτυξιακό νομοσχέδιο που παρουσίασε πρόσφατα το υπουργείο Ανάπτυξης περιλαμβάνει πολλές θετικές παρεμβάσεις προς αυτή την κατεύθυνση, αντιμετωπίζοντας σημαντικές δυσλειτουργίες σε όλο το φάσμα της επενδυτικής διαδικασίας. Ωστόσο, υπάρχει περιθώριο για περαιτέρω βελτιώσεις, οι οποίες μπορούν να συμβάλουν στην αποτελεσματικότερη εφαρμογή του αναπτυξιακού νόμου και ευρύτερα στην αύξηση των επενδύσεων.
Τα Επιμελητήρια έχουν ήδη καταθέσει σχετικό υπόμνημα με τις προτάσεις τους, οι οποίες εστιάζουν στη διαμόρφωση ενός περισσότερου ευέλικτου και ευνοϊκού για τις επενδύσεις περιβάλλοντος. Μεταξύ των προτεινόμενων παρεμβάσεων, είναι η διεύρυνση των επιλέξιμων αντικειμένων επενδυτικών σχεδίων, με την προσθήκη όλων των δραστηριοτήτων για τις οποίες δεν τίθενται περιορισμοί από την ευρωπαϊκή νομοθεσία, όπως είναι οι λιμένες, τα μικρά αεροδρόμια, οι εγκαταστάσεις ιατρικού τουρισμού, οι αθλητικές εγκαταστάσεις, οι υπηρεσίες εναλλακτικού και θαλάσσιου τουρισμού κ.ά.
Ως προς τη διάρκεια υποβολών των επενδυτικών προτάσεων, προτείνεται τροποποίηση σύμφωνα με την οποία ο νόμος θα είναι ανοιχτός για την υποβολή προτάσεων καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, με δύο κύκλους αξιολογήσεων. Με τον τρόπο αυτόν, το σύστημα θα είναι περισσότερο ευέλικτο και αποτελεσματικό, αποφεύγοντας προβλήματα καθυστερήσεων, ενώ και οι υπηρεσίες υποδοχής των προτάσεων θα έχουν την ευχέρεια καλύτερου προγραμματισμού. Πρόταση των Επιμελητηρίων είναι, επίσης, η κατάργηση της διάταξη περί ύπαρξης μίας τουλάχιστον κερδοφόρας οικονομικής χρήσης.
Παράλληλα, προτείνεται η παροχή όλων των μορφών ενισχύσεων στη μέγιστη δυνατή ένταση, σύμφωνα με το μέγεθος της επιχείρησης και τον τόπο εγκατάστασης της επένδυσης, η αύξηση του ισχύοντος σήμερα ορίου για το συνολικό ποσό ενισχύσεων ανά επενδυτικό σχέδιο από τα 5 εκατ. ευρώ στα 7,5 εκατ. ευρώ για τις ΜΜΕ και η κατάργηση του συγκεκριμένου ορίου για τις μεγάλες επιχειρήσεις με αντικατάστασή του από το προσαρμοσμένο ποσό ενίσχυσης.
Όσον αφορά τις διαδικασίες αξιολόγησης, εγκρίσεων και ελέγχου, είναι απαραίτητο να υπάρξουν βελτιώσεις σε σχέση με την υποβολή των συμπληρωματικών στοιχείων, τις ποσοστώσεις των επιλέξιμων δαπανών, την απλοποίηση της διαδικασίας στοιχειοθέτησης του κόστους της επένδυσης, τη θέσπιση δυνατότητας χορήγησης προκαταβολής έως το 50% του εγκεκριμένου ποσού έναντι ισόποσης εγγυητικής επιστολής από χρηματοπιστωτικό ίδρυμα, καθώς και τη χορήγηση του 50% της ενίσχυσης χωρίς επιτόπιο έλεγχο, αλλά μόνο με διοικητικό.
Τέλος, θα πρέπει να προωθηθούν συγκεκριμένες βελτιωτικές παρεμβάσεις, με εφαρμογή σε όλους τους μέχρι σήμερα αναπτυξιακούς νόμους. Απαραίτητη κρίνεται, ειδικότερα, η παράταση του χρόνου υλοποίησης του συνόλου των έργων του Ν. 3908/11 έως 31/12/2020, καθώς πλήθος ενταγμένων έργων υλοποιούνται αυτήν τη στιγμή αλλά αντιμετωπίζουν πρόβλημα στο να εξασφαλίσουν δαπάνες ίσες με το 50% μέχρι 31/12/2019.
Εδώ και χρόνια, η επιχειρηματική κοινότητα επισημαίνει ότι οι επενδύσεις που έχει ανάγκη η ελληνική οικονομία δεν θα έρθουν με αόριστες εξαγγελίες, αλλά με πράξεις για την ουσιαστική βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος. Η νέα κυβέρνηση δείχνει, μέχρι στιγμής, να αντιλαμβάνεται αυτή την πραγματικότητα, προωθώντας και αναλαμβάνοντας θετικές πρωτοβουλίες. Η προσπάθεια, ωστόσο, πρέπει να έχει συνέχεια.
του Κωνσταντίνου Μίχαλου
Πρόεδρος ΚΕΕΕ και ΕΒΕΑ
Δημοσιεύθηκε στην εφημερίδα Παρασκήνιο
