Του Πέτρου Κουσουλού
Στη δημιουργία μιας νέας ανεξάρτητης υπερ-Αρχής με τη συνένωση της Γενικής Γραμματείας Εσόδων και του ΣΔΟΕ προχωρά το υπουργείο Οικονομικών. Κάτι τέτοιο αποτελεί, άλλωστε, πάγιο αίτημα των δανειστών (ΔΝΤ και θεσμών) από το 2013.
Ως στόχος τίθεται η «απελευθέρωση» υπαλλήλων του ελεγκτικού μηχανισμού και η επιχειρησιακή ανάπτυξή τους, το καλοκαίρι, στα νησιά και, δη, στους τουριστικούς προορισμούς, όπου συντελείται όργιο φοροδιαφυγής!
Όπως αποκαλύπτει το «Π», κατά τη διάρκεια της εβδομάδας, υπήρξαν συναντήσεις μεταξύ ανώτατων στελεχών της ΓΓΔΕ και του ΣΔΟΕ. Στις συζητήσεις τέθηκε επί τάπητος το θέμα του προληπτικού ελέγχου ενόψει της καλοκαιρινής περιόδου, αλλά και ότι θα πραγματοποιηθεί η συνένωση των δύο υπηρεσιών.
Υπενθυμίζεται ότι κάτι παρόμοιο επιχειρήθηκε να γίνει και κατά τη διάρκεια της συγκυβέρνησης ΝΔ-ΠΑΣΟΚ, ωστόσο, η σκέψη δεν υλοποιήθηκε κατόπιν σθεναρών αντιδράσεων που υπήρξαν κυρίως από το ΣΔΟΕ. Ωστόσο, η δημιουργία της ανεξάρτητης αρχής αποτελεί πάγιο αίτημα των εταίρων και σε αυτές τις κρίσιμες διαπραγματεύσεις, οι οποίες διεξάγονται μεταξύ της ελληνικής διαπραγματευτικής ομάδας και του Brussels Group.
Υπαγωγή του ΣΔΟΕ στη ΓΓΔΕ
Όπως όλα δείχνουν, το επόμενο βήμα είναι η πλήρης υπαγωγή του ΣΔΟΕ στη Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων και στη δημιουργία της νέας Αρχής, η οποία θα είναι πλήρως αυτόνομη, δεν θα υπάγεται στην πολιτική ηγεσία του υπουργείου Οικονομικών και θα ενεργεί με καθαρά τεχνοκρατικό χαρακτήρα. Επικεφαλής της νέας Αρχής αναμένεται να είναι η Κατερίνα Σαββαΐδου, η ισχυρή γυναίκα της ΓΓΔΕ, η οποία θα συνεπικουρείται από υψηλόβαθμα στελέχη του ΣΔΟΕ.
Η κα Σαββαΐδου ήταν υποψήφια για αποχώρηση με την ανάληψη της εξουσίας από τον ΣΥΡΙΖΑ, ωστόσο, γνώστες του παρασκηνίου λένε ότι η παραμονή της απαιτήθηκε από τους δανειστές. Πλέον, φαντάζει ακλόνητη στη θέση της, ενώ η επερχόμενη συγχώνευση αναμένεται να της δώσει ακόμη περισσότερες αρμοδιότητες και εξουσίες.
Η συγκεκριμένη εξέλιξη, όμως, γεννά και πολλά ερωτήματα, τα οποία, κυρίως, έχουν να κάνουν με το μέλλον του επικεφαλής του ΣΔΟΕ, Παναγιώτη Δάνη. Επιπλέον, η δημιουργία της νέας Αρχής θα επιφέρει σημαντική αφαίρεση ύλης στο χαρτοφυλάκιο του υπουργού κατά της Διαφθοράς, Παναγιώτη Νικολούδη.
Ελεγκτές στα νησιά
Ο σχεδιασμός προβλέπει την «απελευθέρωση» δεκάδων ελεγκτών, οι οποίοι θα ριχτούν στη μάχη κατά της τρέχουσας φοροδιαφυγής. Στόχος είναι τα ειδικά κλιμάκια ελέγχου να αγκυροβολήσουν στα κοσμοπολίτικα νησιά και να πατάξουν το οικονομικό έγκλημα στη γέννησή του. «Διαφορετικά θα έχουμε αποτύχει παταγωδώς», αναφέρει στο «Π» ανώτερη πηγή του υπουργείου Οικονομικών, γνωρίζοντας ότι τα αποτελέσματα από τον έλεγχο των λιστών είναι μακροπρόθεσμα και δεν αποδίδουν άμεσα.
Απαίτηση από το 2013
Η δημιουργία της ανεξάρτητης αρχής με τη συνένωση των δύο υπηρεσιών υπήρξε πάγιο αίτημα των δανειστών από το 2013. Από εκείνη την περίοδο, είχαν διαβλέψει πολιτικές παρεμβάσεις στους ελέγχους που πραγματοποιούνταν, με αποτέλεσμα να μην επιτυγχάνονται τα επιθυμητά αποτελέσματα.
Σε έκθεση του Ιανουαρίου 2013, που είχε συνταχθεί από ΔΝΤ και τρόικα, αναφερόταν ότι οι προτάσεις για την απόδοση περισσότερης αυτονομίας στον Χάρη Θεοχάρη δεν βρίσκονται στη σωστή τροχιά. Παράλληλα, υπογραμμιζόταν ότι ο διαφαινόμενος κίνδυνος είναι ότι η φορολογική διοίκηση θα συνέχιζε να ακολουθεί μια πορεία βραδύτατων μεταρρυθμίσεων χωρίς να δίνεται τέλος ούτε στις πολιτικές επεμβάσεις ούτε στη διαφθορά.
«Οι δεσμεύσεις δυνάμει των προγραμμάτων στήριξης ΔΝΤ/ΕΕΠ/ΕΚΤ θέτουν την απαίτηση να υπάρξει σαφής πρόοδος για τη διασφάλιση περισσότερης αυτονομίας μέσω νομοθετικών ενεργειών έως το τέλος Φεβρουαρίου 2013. Ακόμη και στην περίπτωση που η νομοθεσία του Νοεμβρίου 2012 με την οποία συστάθηκε η ΓΓΔΕ, καθώς και οι επιπλέον κανονιστικές διατάξεις, είναι όντως δυνατόν να ενισχύσουν της αρμοδιότητες του νέου ΓΓΔΕ, το κλιμάκιο της αποστολής δεν είναι καθόλου πεπεισμένο ότι οι ελάχιστες προϋποθέσεις που τέθηκαν, προκειμένου να αποτελέσουν οδηγό για τον προσδιορισμό της βαθμού ‘‘αυτονομίας’’ της φορολογικής διοίκησης, θα εκπληρωθούν».
Στην έκθεση γινόταν εκτενής αναφορά στην αναδιαμόρφωση της φορολογικής διοίκησης (κρίνοντάς την ως αναγκαία), εστιάζοντας μεταξύ άλλων και στο ηλικιακό προφίλ του ανθρώπινου δυναμικού: «Προφίλ, που δεν είναι ευεπίφορο του επιθυμητού βαθμού αλλαγής – πάνω από τους μισούς υπαλλήλους έχουν συμπληρώσει τα 50, ενώ 26% έχουν, ήδη, πατήσει τα 55».
«Πρέπει η κυβέρνηση να ανανεώσει απερίφραστα τη δέσμευσή της να επιφέρει μια μακρόπνοη θεσμική μεταρρύθμιση στη φορολογική διοίκηση που θα θεσπίζει την αυτονομία της και να πραγματοποιήσει σημαντικά άλματα προς την επίτευξή της έως το τέλος Φεβρουαρίου 2013. Η κυβέρνηση πρέπει τάχιστα να διευκρινίσει κατά πόσο διαθέτει ακόμη τη δυνατότητα αυτό να το πράξει στα υφιστάμενα οργανωτικά και νομοθετικά πλαίσια», υπογραμμίζεται.
Οι συστάσεις ΔΝΤ και ΕΕ
Να ανανεωθεί η εστίαση της ΕΜΕΙΣ («Μονάδας Μεγάλων Οφειλετών»), με επίκεντρο τις εισπράξιμες μεγάλες οφειλές.
- Να στελεχωθεί πλήρως η υφιστάμενη ΕΜΕΙΣ και να συσταθεί παράλληλα δεύτερη «Μονάδα Μεγάλων Οφειλετών» για τη μεγιστοποίηση της είσπραξης οφειλών από τις 1.500 μεγαλύτερες εισπράξιμες οφειλές κατά το 2013.
- Να δοθεί στους προϊσταμένους ΔΟΥ η οδηγία να επικεντρωθούν στις εισπράξιμες οφειλές και στις νέες οφειλές.
- Να επισπευσθεί η αναθεώρηση της πολιτικής και των διαδικασιών διαγραφής φορολογικών ληξιπρόθεσμων οφειλών.
- Να επισπευσθεί η παράδοση των προσωρινών μηχανογραφικών εργαλείων είσπραξης οφειλών και του μηχανογραφικού συστήματος για την είσπραξη υπό συνολικό πρίσμα (από την αρχή έως το τέλος).
- Να δοθεί προτεραιότητα στις 35 μεγαλύτερες ΔΟΥ (συμπεριλαμβανομένης της ΕΜΕΙΣ) στο χρονοδιάγραμμα για τη σταδιακή εξάπλωση του νέου συστήματος TAXIS on-line.
- Να αυξηθεί το προσωπικό της κεντρικής υπηρεσίας είσπραξης οφειλών.
- Να ενεργοποιηθεί βοήθεια για την εκπαίδευση του προσωπικού που ασχολείται με την είσπραξη οφειλών στην κεντρική υπηρεσία και στις ΔΟΥ.
*Ρεπορτάζ από την έντυπη έκδοση της εφημερίδας το «Παρασκήνιο» που κυκλοφόρησε το Σάββατο 25 Απριλίου 2015.
