Της Μαρίνας Πρωτονοταρίου
Σε έναν συνεχή «πόλεμο» με τις ανεξάρτητες αρχές βρίσκεται η κυβέρνηση, καθώς τις θεωρεί «εστίες διαπλοκής» και, επομένως, κάθε άλλο από ανεξάρτητες. Από νωρίς αμφισβήτησε την ακεραιότητά τους, τις ενέργειές τους και τις προθέσεις τους, αποδίδοντάς τους σχέσεις με συμφέροντα και χαριστικές αποφάσεις…
Όμως, η ανάγκη καθιέρωσης των ανεξάρτητων αρχών, που προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία, συνδέεται με την ανάγκη θωράκισης του ατόμου και των δικαιωμάτων του από τις απειλές που φέρνει η λειτουργία της αγοράς. Η ύπαρξή τους είναι απαραίτητη για τη διαχείριση κρίσιμων πολιτικών ζητημάτων με διαφάνεια και αμεροληψία, χωρίς την ανάμειξη των κρατικών οργάνων. Αποτελούν κρατικά όργανα, που εκφεύγουν όμως του ιεραρχικού ελέγχου ή της εποπτείας της κεντρικής διοίκησης και υπόκεινται μόνο σε δικαστικό έλεγχο νομιμότητας. Έτσι, δεν υπέχουν υποχρέωση υπακοής έναντι των οργάνων της εκτελεστικής λειτουργίας. Είναι, όμως, έτσι; Πόσο ανεξάρτητες είναι, τελικά, οι ανεξάρτητες αρχές και πόσο πρέπει να ακολουθούν τις κυβερνητικές πολιτικές; Μπορεί ο πρόεδρος μιας Αρχής που εφαρμόζει την πολιτική μιας κυβέρνησης να εξακολουθήσει να προεδρεύει όταν αλλάζουν η κυβέρνηση και οι πολιτικές και να συνεχίσει εφαρμόζοντας την… αντίθετη πολιτική;
Σήμερα, για την κυβέρνηση, ο έλεγχός τους αποτελεί προτεραιότητα, με αλλαγή διοικήσεων και περιορισμό αρμοδιοτήτων, με μότο «οι ανεξάρτητες αρχές είναι ανεξάρτητες, αλλά όχι ανεξέλεγκτες…».
Πριν από τις εκλογές, η υπεύθυνη του τομέα Παιδείας του ΣΥΡΙΖΑ, Έφη Καλαμαρά, ήδη, είχε προαναγγείλει την κατάργηση του ΑΣΕΠ, της πρώτης από τις ανεξάρτητες αρχές που μπήκαν στο στόχαστρο. Στις 22 Απριλίου, ο υπουργός Οικονομικών ζήτησε την παραίτηση του προέδρου της Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, επειδή δήλωσε ότι τα ταμειακά διαθέσιμα του κράτους δεν επαρκούν παρά έως τις αρχές Μαΐου. Η ανεξαρτησία της Γενικής Γραμματείας Εσόδων αποτελεί μόνιμο θέμα «μάχης» για το υπουργείο Οικονομικών, ενώ η παρέμβαση της προηγούμενης κυβέρνησης και η παραίτηση του επικεφαλής, Χάρη Θεοχάρη, κόστισαν πολύ ακριβά. Μετά από δίμηνες πιέσεις, παραιτήθηκε ο Ευγένιος Γιαννακόπουλος, πρόεδρος της Επιτροπής Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ), και ακολούθησε και η αποχώρηση του προέδρου της ΡΑΕ – με τη λήξη της θητείας του. Ο γόρδιος δεσμός που μένει να λυθεί είναι η τοποθέτηση νέας διοίκησης στην Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών (ΕΕΕΤ), όπου ακόμη δεν έχει οριστεί νέος πρόεδρος, αφού συνεχίζονται οι πιέσεις για την παραίτηση ολόκληρης της Ολομέλειας. «Αν η Ολομέλεια δεν παραιτηθεί, θα φτάσουμε στις ποινικές διώξεις», προειδοποιούν παράγοντες του υπουργείου, εννοώντας τις ευθύνες της ΕΕΕΤ για την πώληση του ψηφιακού σήματος στην Digea.
Γενική Γραμματεία Εσόδων
«Οι άνθρωποι που στελεχώνουν ανεξάρτητες αρχές έχουν δικές τους απόψεις… Η δημοσιονομική πολιτική δεν μπορεί να είναι εντελώς ανεξάρτητη από το λαϊκό έρεισμα και τις λαϊκές πολιτικές», είπε πρόσφατα ο κ. Τσακαλώτος, ο οποίος μίλησε για «κάποια ανεξαρτησία» της Γενικής Γραμματείας Εσόδων. Υπενθυμίζεται ότι οι εταίροι έχουν ζητήσει την πλήρη ανεξαρτητοποίηση των φοροεισπρακτικών μηχανισμών.
Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδομείων
«Ακυβέρνητο καράβι» είναι σήμερα η Ρυθμιστική Αρχή Τηλεπικοινωνιών με σημαντικά θέματα να μένουν στον αέρα, ενώ κυριαρχεί και η φημολογία για μείωση των αροδιοτήτων της ή συγχώνευσή της με το ΕΣΡ. Η παραίτηση του προέδρου της Εθνικής Επιτροπής Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων, Κώστα Λουρόπουλου, ήταν η πρώτη παραίτηση προέδρου ανεξάρτητης αρχής, η οποία, μάλιστα, προηγήθηκε των εκλογών και έγινε στις 23 Ιανουαρίου 2015.
Μετά τις εκλογές, ακολούθησαν πιέσεις από την κυβέρνηση προς την Ολομέλεια της Επιτροπής για να παραιτηθεί, που κορυφώθηκαν με αφορμή την πτώση του σήματος της Digea. Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) βρέθηκε σε δύσκολη θέση, όταν μετά το «μαύρο» στον τηλεοπτικό αέρα της Digea, ο υπουργός, Χρ. Σπίρτζης, ζήτησε τις παραιτήσεις όλων των μελών της. «Η λεγόμενη ανεξάρτητη αρχή…», ξεκινούσε η δήλωση του υπουργού τότε και η επιλογή των λέξεων έμοιαζε να προδικάζει αλλαγές, ενώ κύκλοι του υπουργείου μιλούν για ποινικές διώξεις.
Η νέα νομοθετική πρωτοβουλία για το θέμα των ραδιοτηλεοπτικών αδειών, που βρίσκεται στο επίκεντρο της κυβερνητικής πολιτικής, «περνάει» από την Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών, η οποία μέχρι τις 23 Ιουνίου πρέπει να έχει νέο πρόεδρο.
ΡΑΕ
Ο υπουργός ΠΑΠΕΝ, Π. Λαφαζάνης, μιλώντας στη Βουλή την ημέρα που συζητιόταν η τροπολογία που ακύρωνε μια απόφαση της ΡΑΕ, είπε πως η Ρυθμιστική Αρχή συχνά «εξυπηρετεί ιδιωτικά συμφέροντα» και, άρα, είναι «υπερκυβέρνηση».
Σύντομα ακολούθησε αλλαγή ηγεσίας και ο νέος πρόεδρος, κ. Κ. Μπουλαξής, έχει μεγάλη ατζέντα, καθώς τα θέματα τα οποία θα κληθεί να αντιμετωπίσει «τρέχουν» και είναι σοβαρά. Από τα επτά μέλη της Ολομέλειας τα τέσσερα παραμένουν και αποτελεί στοίχημα το πώς θα κρατηθούν οι ισορροπίες, καθώς και ο τρόπος με τον οποίο θα λαμβάνονται οι αποφάσεις.
Το πώς η αλλαγή της σύνθεσης της Ολομέλειας της ΡΑΕ θα επηρεάσει τις εξελίξεις θα εξαρτηθεί από το κατά πόσο το ΥΠΑΠΕΝ θα δρομολογήσει την αλλαγή των αρμοδιοτήτων της Αρχής, από το πόσο γρήγορα θα ολοκληρωθεί ο εσωτερικός κανονισμός της ΡΑΕ, ο οποίος θα διευκολύνει την αποτελεσματικότερη λειτουργία της, και, κυρίως, από το τι περιθώριο θα δοθεί στη ΡΑΕ να δράσει. Πάντως, οι αντιδράσεις της αγοράς είναι θετικές για το πρόσωπο του νέου προέδρου.
Εθνική Επιτροπή Ελέγχου Παιγνίων
Αλλαγή στρατηγικής στον κλάδο των τυχερών παιχνιδιών σηματοδοτεί η έλευση του Αντώνη Στεργιώτη στη θέση του προέδρου της Επιτροπής Ελέγχου Παιγνίων, επίσης ένα πρόσωπο που χαίρει εκτίμησης και έχει καλή γνώση της αγοράς. Στόχος τόσο της κυβέρνησης όσο και της Ρυθμιστικής Αρχής είναι η εφαρμογή περιοριστικής πολιτικής στα τυχερά παιχνίδια, με την τήρηση αυστηρότερου κανονισμού για τα φρουτάκια, τα VLT’s που σύντομα ξεκινάει ο ΟΠΑΠ.
Στόχος του νέου προέδρου, όπως είχε πει κατά την παρουσίασή του στην Επιτροπή Θεσμών της Βουλής, είναι να επανεξετάσει το κανονιστικό πλαίσιο των VLT’s, να προχωρήσει σε διαγωνισμό για τα διαδικτυακά παιχνίδια και να επανεξετάσει όλες τις άδειες που έχουν χορηγηθεί στα καζίνο.
